III. Descripción Institucional y Organización del Sistema de Justicia

3. Oficina del Fiscal General de Puerto Rico

3.1. Estructura institucional [38]

La Oficina del Fiscal General de Puerto Rico[39] se creó en junio de 2002 adscrita al Departamento de Justicia con el fin de dotar a Puerto Rico de una Fiscalía General estructurada de manera más eficaz. La Ley Orgánica del Departamento de Justicia[40] reunió en una disposición legal diversas funciones y deberes de los funcionarios adscritos al Departamento de Justicia, incluyendo el Fiscal General de Puerto Rico.

La función del Fiscal General es la de investigar y procesar los casos de naturaleza penal en la jurisdicción del país, facultándolo la ley para investigar aquellos asuntos de naturaleza civil o administrativa que sean necesarios para imponer responsabilidad al sujeto de la investigación o del procesamiento penal. El Fiscal General está investido de autoridad para instar las acciones que procedan para la restitución de fondos y propiedad obtenida como producto de la comisión de delitos de corrupción gubernamental, crimen organizado, sustancias controladas y cualquier otra actuación delictiva.

Al ser parte la Oficina del Fiscal General del Departamento de Justicia, responde al Secretario de Justicia. Igualmente, el jefe superior de la Oficina es el Fiscal General quien ejerce su función en el cargo por un período de 12 años. Entre las funciones establecidas por ley se destacan[41] : a) Supervisar la labor de los fiscales y del equipo de apoyo; colaborar con los fiscales en el cumplimiento de sus responsabilidades y asegurarse que cada fiscal en las fiscalías, divisiones o programas tenga una carga de trabajo razonable y equitativa; b) Supervisar, en coordinación con la Secretaria de Justicia, el funcionamiento y la implantación de los programas establecidos para brindar protección y asistencia a las víctimas y testigos de delito; c) Desarrollar un sistema para evaluar y medir la eficacia de la investigación y procesamiento penal de los asuntos que se atiendan por la Oficina; d) Desarrollar planes de trabajo y coordinación con los Tribunales de Justicia; e) Coordinar con la Policía de Puerto Rico, la Policía Municipal y el Negociado de Investigaciones Especiales; f) Formular indicaciones al Secretario de Justicia previo a la concesión de privilegios a las personas detenidas o sentenciadas; y g) Diseñar, establecer y mantener un programa permanente de adiestramiento para Fiscales, y demás personal de apoyo técnico y profesional que colabore con ellos como parte de un equipo de trabajo.

3.1.1. Estructura de la Oficina del Fiscal General [42]

La Oficina del Fiscal General está compuesta por 13 fiscalías de distrito; cuatro divisiones investigativas especializadas; dos programas; una Oficina de Coordinación y dos unidades, siendo las mismas: División para Combatir el Crimen Organizado, Drogas y Lavado de Dinero; División de Integridad Pública; División de Delitos Económicos; División de Extradiciones; Programa de Salas Especializadas en Casos de Sustancias Controladas (DrugCourt); Programa de Asistencia a Víctimas y Testigos; Oficina de Coordinación de las Unidades Especializadas de Violencia Doméstica, Delitos Sexuales y Maltrato de Menores; Unidad de Maltrato Institucional; y la Unidad de Procesamiento de Conductores Ebrios.

La sede principal está ubicada en el Departamento de Justicia en San Juan, mientras que las fiscalías de distrito se ubican en la sede del distrito judicial correspondiente, estando cada una a cargo de un Fiscal de Distrito. Las funciones primordiales que se cumplen en las fiscalías de distrito son: investigar y procesar los casos criminales de la jurisdicción. Los fiscales son asignados para que lleven a cabo la función de procesar todos los casos criminales que corresponden a una determinada sala de algún tribunal del distrito judicial o realizar funciones investigativas exclusivamente.

3.1.2. Los fiscales

Los fiscales son nombrados por el Gobernador con el consejo y consentimiento del Senado y ejercen sus funciones como miembros del Ministerio Público categorizados como : Fiscal General de Puerto Rico, Fiscal Especial General, Fiscal de Distrito, Fiscal Auxiliar III, Fiscal Auxiliar II y Fiscal Auxiliar I [43]. Los fiscales permanecen en su cargo durante el término de doce años, transcurrido el cual, si no han sido reelegidos, cesarán en sus funciones[44]. Además, el Secretario de Justicia tiene la facultad para designar fiscales especiales.

3.2. Proyectos de reforma o mejora

El Programa de Salas Especializadas en Casos de Sustancias Controladas ¨Drug Courts¨[45], tiene como fin establecer una coordinación interagencial de la Rama Ejecutiva, la Rama Judicial y la Sociedad para Asistencia Legal para identificar acusados que sean adictos a drogas y someterlos a tratamiento, bajo estricta supervisión judicial, a fin de lograr su rehabilitación. De esta forma se pretende reducir la reincidencia y la cantidad de casos en los Tribunales. En este contexto, en octubre de 2006 se realizó un Acuerdo de Colaboración del Programa de Salas Especializadas en Casos de Sustancias Controladas ¨Drug Courts¨, enfocado a una justicia terapéutica para proveer servicios y supervisión judicial a los imputados de delitos con problemas de adicción. Como resultado, durante el periodo de julio de 2006 a junio 2008 entraron al Programa 1.492 participantes y se graduaron 988, mientras que al 30 de junio de 2008 el Programa Drug Court mantenía 1.870 participantes activos.

3.3. Presupuesto

Dado que esta Oficina forma parte del Departamento de Justicia de Puerto Rico, su presupuesto es una partida del que se asigna a esta institución. El presupuesto asignado para el año fiscal 2007-2008 fue un 12% mayor al presupuesto asignado al año 2005-2006.

3.4. Medios personales y materiales

La cantidad total de fiscales con los que contaba la Oficina del Fiscal General para el año 2007 fueron de 284, de los cuales el 49% eran mujeres, disminuyendo la cantidad total de fiscales en comparación al año 2004 un 9%.
 

En tanto, en el año 2007 se contó con 665 computadoras, de las cuales un 58% están conectadas a internet.