TITULARES

Concluyó V Seminario Interamericano sobre Gestión Judicial en Perú

En Madrid se desarrolló la XV Asamblea General Ordinaria AIAMP

CEJA capacitó a Fiscales de América Latina a través de Internet

San José, Costa Rica:
La Oralidad en los procedimientos será el tema central de Seminario a realizarse en Costa Rica

Analizar y discutir sobre experiencias en la implementación de los procedimientos orales en los procesos de reforma en la región en diversas materias, es el principal objetivo que se propone el Seminario Latinoamericano sobre Oralidad en los Procedimientos que se llevará a cabo en San José, Costa Rica, los días 6 y 7 de diciembre.

La justificación que tiene la realización de este Seminario, radica en el importante y complejo rol de la oralidad como motor de las reformas judiciales no solo en el área penal sino en las restantes jurisdicciones, como la contencioso administrativa, laboral, de familia y, en términos más generales, la civil.

En cada uno de estos procesos de reforma y en diferentes países, CEJA ha motivado estudios de carácter empírico tendientes a conocer éxitos y fracasos de las experiencias, que serán motivo de análisis en el Seminario, con el fin de intercambiar las lecciones aprendidas en esta materia.

Dirigido a jueces, fiscales y defensores de América Latina, la metodología del evento será en base de exposiciones y conferencias respecto a experiencias concretas en Argentina, Guatemala, Costa Rica, Uruguay, y Chile.

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Herramientas modernas de Gestión Judicial:
Concluyó V Seminario Interamericano sobre Gestión Judicial en Perú

Con la participación de más de 450 asistentes se desarrolló en Lima, Perú, los días 10 y 11 de octubre, el V Seminario Interamericano de Gestión Judicial, titulado ?Herramientas modernas para el mejoramiento de la gestión judicial?, organizado por el Poder Judicial de la República del Perú, el Centro de Estudios de Justicia de las Américas, CEJA, y el Programa de Mejoramiento de los Servicios de Justicia del Banco Mundial.

En esta quinta versión, anteriormente realizada en Chile, Costa Rica, Nicaragua y El Salvador, se generó un espacio de debate sobre dos de las herramientas con mayor potencial para mejorar la gestión judicial, cuales son, el presupuesto asociado a resultados e incentivos y el uso productivo de Tecnologías de Información y Comunicaciones (TIC), en un amplio espectro de labores asociadas al desempeño de las instituciones y operadores de justicia.

Además se analizaron los pasos a seguir para la elaboración de una estrategia de implementación de los usos de las TIC, a partir de experiencias prácticas y desarrollos teóricos de nivel mundial, en la gestión pública y privada.

A través de sesiones plenarias y paneles de discusión se presentaron y discutieron diferentes enfoques en la materia a través de la presentación de 18 ponencias respecto a experiencias exitosas y/o innovadoras en temas de gestión de países de la región, entre ellos, Argentina, Bolivia, Brasil, México, Chile, Perú y Guatemala, las cuales participaron previamente en un concurso público convocado por las instituciones organizadoras del evento.

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Del 22 al 25 de octubre:
En Madrid se desarrolló la XV Asamblea General Ordinaria AIAMP

En Madrid, España, se dieron cita 15 fiscales generales y 20 delegados de la Comunidad Iberoamericana en el marco de la XV versión de la Asamblea General Extraordinaria de la Asociación Iberoamericana de Ministerios Públicos, AIAMP, organizada en cooperación con la Secretaría General para Ibero América, SEGIB, y la Agencia Española de Cooperación Internacional, AECI.

En la reunión se analizaron aspectos relevantes sobre el desarrollo de AIAMP, como es elaborar un proyecto de reforma de los Estatutos de la Asociación, con el objetivo de modernizar su estructura, reforzar sus bases, aclarar su perfil y potenciar su capacidad de acción.

También se analizó la asistencia penal internacional y las experiencias obtenidas en anteriores cumbres internacionales, con el fin de buscar vías de acercamiento a distintas organizaciones regionales que compartan los principios integradores, para lo cual se firmaron varios acuerdos de cooperación.


Nuevas autoridades

En el marco de la Asamblea General, se realizó la elección de las nuevas autoridades que conforman la directiva de la Asociación, que ejercerán en el período comprendido entre noviembre 2007 a noviembre 2009.

De este modo la Presidencia recayó en la Fiscalía General de España, cuyo Fiscal General, Cándido Conde- Pumpido Touron será el Presidente de la AIAMP. En la Vicepresidencia quedó el Ministerio Público de Paraguay, a través del Fiscal General Rubén Candia Amarilla.

Asimismo se resolvió que la Secretaría General Permanente radicará en Chile a través del Ministerio Público de dicho país.

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Programa 2007:
CEJA capacitó a Fiscales de América Latina a través de Internet

Más de 200 fiscales de 15 países de América Latina participaron durante el 2007 del Programa de Capacitación Virtual para Fiscales: ?Desafíos para el Ministerio Público Fiscal y la Persecución Penal en América Latina?, desarrollado por el Centro de Estudios de Justicia de las Américas, CEJA, con el patrocinio de la Asociación Iberoamericana de Ministerios Públicos y del Instituto Iberoamericano de Ministerios Públicos.

A través de dos ciclos, de mayo a julio y de agosto a octubre, los fiscales de los Ministerios Públicos participantes adquirieron a través de Internet los conocimientos y las herramientas necesarias para desarrollar nuevos métodos de trabajo, enfoques y dinámicas para afrontar los problemas prácticos en la implementación y funcionamiento del sistema procesal penal en virtud de las diversas

reformas a la justicia ocurridas en la últimas dos décadas en la región y las complejidades que hoy revisten las labores de persecución penal.

Los contenidos del Programa abarcaron de manera introductoria un diagnóstico acerca del estado actual de los Ministerios Públicos Fiscales y los principales desafíos que debe enfrentar. Con ese fin, el curso trató con mayor detalle: la seguridad ciudadana, persecución penal, cuestiones de género, y tratamiento y protección de víctimas, sugiriendo en todos ellos caminos de acción.

A modo de clausura del Programa de Capacitación Virtual para Fiscales, se realizará un Seminario Internacional, los días 21 y 22 de noviembre, en la ciudad de Caracas, Venezuela. En la ocasión se becarán a los mejores alumnos del Programa en su estadía.

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Principales conclusiones
Índice de Accesibilidad a la Información Judicial en Internet 2007

Por CEJA. Centro de Estudios de Justicia de la Américas

La tercera versión del Índice de Accesibilidad a la Información Judicial en Internet 2007 muestra los progresos, retrocesos y actuales desafíos de los sistemas de justicia de los países de las Américas por brindar información a los ciudadanos y ciudadanas vía electrónica y, de esta forma, contribuir a transparentar la gestión de los tribunales de justicia y ministerios públicos, en beneficio de la consolidación democrática en el hemisferio. Este índice, elaborado con información disponible hasta agosto de 2007, permite identificar el estado de avance del acceso a la información vía Internet por parte los Poderes Judiciales y Ministerios Públicos de los 34 países que conforman la Organización de Estados Americanos (OEA), así como comparar resultados con relación a los años 2004 y 2006. Al igual que en sus versiones anteriores, este Índice presenta en primer lugar, la información de las instituciones de manera separada y; en segundo lugar, la información integrada a nivel global. Para tal tarea se aplicaron 25 indicadores a efectos de la evaluación de los Poderes Judiciales y 19 para el caso de los Ministerios Públicos. El objetivo de CEJA al elaborar el estudio es aportar a la revisión por parte de cada institución de su estado situacional y retos, tanto frente a cada aspecto evaluado como en comparación con otros países. En este sentido, CEJA persigue entregar elementos objetivos encaminados a incrementar, cualitativa y cuantitativamente, el acceso a información vía Internet en los sistemas de justicia de las Américas.


Información global comparada con índices 2004 y 2006

El promedio de información global disponible en los países evaluados en 2007 es 33,5%, cifra que si bien es baja, ha mejorado en comparación con los 2 años anteriores evaluados. Cabe señalar que en 2007 sólo 8 países presentan más del 50% de la información global requerida, mientras que 26 países no superan dicha cifra.

Respecto a la posición de cada país se advierte que, en comparación con 2004 y 2006, algunos muestran notorias mejorías y otros retrocesos. Hay países que han mejorado su posicionamiento en el ranking global, como Chile que pasó de la posición 7 a la 3 en 2007, Panamá que pasó de la posición 19 a la 11 en 2007, Ecuador que pasó de la posición 18 a la 12 y Honduras que pasó de la posición 23 a la 15. Sin embargo, otros países han bajado importantes posiciones como Estados Unidos que descendió de la posición 1 a la 4, Bolivia que descendió de la posición 10 a la 17, Jamaica que descendió de la posición 17 a la 26 y Trinidad y Tobago que descendió de la posición 15 a la 28. Países como Perú, México, Brasil y Colombia han mantenido una tendencia no variable de sus posiciones globales durante los años 2004, 2006 y 2007.

De otra parte, como ya se ha mencionado, el presente estudio permite concluir que, desde una visión hemisférica global, hoy en día los Poderes Judiciales y Ministerios Públicos de las Américas brindan mayor información sobre sus funciones, desempeño, recursos y otros asuntos relevantes, lo cual denota un esfuerzo de estas instituciones por transparentar los servicios que brindan a los ciudadanos y ciudadanas de la región. Empero, como también se ha mencionado, es vital que tales esfuerzos sean potenciados dado que el Índice 2007 demuestra que, a nivel general, existen áreas de los Poderes Judiciales y Ministerios Públicos de las Américas que son poco accesibles mediante Internet y que están especialmente vinculadas con el manejo de los recursos económicos o presupuestarios y materia disciplinaria. En este sentido, lograr una mayor transparencia y acceso a diversa información usando los recursos tecnológicos disponibles constituye un desafío de los sistemas de justicia del hemisferio.


Poderes Judiciales o Tribunales de Justicia

En primer lugar, con relación al acceso a la información en Internet por parte de los tribunales de justicia, el Índice 2007 arroja que los países con mejores resultados son Costa Rica (75,9%), Brasil (72,0%), Chile (71,2%), Canadá (68,0%), Argentina (65,6%) y Venezuela (63,7%). Asimismo, los países con menos información son Barbados (20,5%), Belice (19,0%), Guatemala (15,0%) y Suriname, Guyana y Haití (0,0%).

Sobre la posición de cada país se observa que, en comparación con los años 2004 y 2006, algunos Poderes Judiciales han mejorado sus ubicaciones y otros han descendido. En el primer grupo se ubican, entre otros, Brasil que pasó de la posición 6 a la 2 en 2007, Chile que pasó de la posición 10 a la 3 en 2007, Panamá que pasó de la posición 16 a la 8 en 2007 y El Salvador que pasó de la posición 17 a la 10 en 2007. Contrariamente, en el segundo grupo se encuentran, entre otros países, Estados Unidos que descendió de la posición 1 a la 7 en 2007, México que descendió de la posición 5 a la 9 en 2007, Uruguay que descendió de la posición 15 a la 21 en 2007 y Jamaica que descendió de la posición 12 a la 25 en 2007.

Desde un punto de vista hemisférico, se observa que el acceso a información vía Internet por parte de los Poderes Judiciales presenta un importante incremento entre los años evaluados. En 2004 estas instituciones tuvieron como porcentaje de cumplimiento 29,4%, en 2006 30,1% y en 2007 un promedio de 39,4%, cifra que a pesar de ser positiva, sigue siendo baja si se asume que lo óptimo es el cumplimiento del 100% de la información analizada. En 2007 sólo 8 Poderes Judiciales lograron presentar en Internet más del 50% de la información evaluada, mientras que 26 países no superaron dicha cifra, de los cuales 5 países mostraron índices de menos del 20% de la información analizada.

Respecto al tipo de información que los Poderes Judiciales o Tribunales de Justicia muestran en Internet, el estudio arroja que, bajo una visión hemisférica, los indicadores de mayor cumplimiento son: publicación de reglamentos internos, acuerdos e instructivos, acceso a sentencias, acceso a estadísticas, centralización de información y actualidad de sentencias. De igual modo, el Índice muestra que los indicadores con menor cumplimiento son: información actualizada sobre salarios y remuneraciones de funcionarios, presupuesto asignado y ejecutado, detalle de ejecución presupuestaria del año en curso, información sobre sanciones aplicadas a jueces o funcionarios, información sobre recursos del Poder Judicial e información sobre patrimonio de autoridades. Como se observa, es preocupante que la información con menos acceso vía Internet se vincule con la transparencia económica y disciplinaria por parte de los Poderes Judiciales de las Américas, lo cual constituye un importante desafío para estas instituciones a nivel global.

Ministerios Públicos

Sobre los Ministerios Públicos el Índice 2007 arroja que los países con mejores resultados son Costa Rica (76,6%), Perú (72,5%), México (66,7%), Ecuador (65,8%), Argentina (64,0%) y República Dominicana (59,4%). Los países con menos información son Honduras (5,0%), Uruguay (1,9%) y otros 18 países que presentan 0,0% de información, entre éstos, Nicaragua, Belice, Suriname, Guyana y Haití.

Sobre la posición de cada país se observa que, en comparación con los años 2004 y 2006, algunos Ministerios Públicos han mejorado sus ubicaciones, entre los cuales se encuentra México que pasó de la posición 6 en 2006 a la 3 en 2007, Ecuador que pasó de la posición 14 a la 4 en 2007, República Dominicana que pasó de la posición 12 a la 6 en 2007 y Guatemala que pasó de la posición 16 a la 10 en 2007. Contrariamente, Argentina descendió de la posición 2 a la 5 en 2007, Estados Unidos descendió de la posición 1 a la 8 en 2007, El Salvador descendió de la posición 7 a la 12 en 2007 y Bolivia descendió de la posición 9 a la 16 en 2007.

Respecto al porcentaje de información cumplida a nivel hemisférico, el estudio muestra que, al igual que los tribunales de justicia, en el periodo 2004? 2007 los Ministerios Públicos muestran un importante incremento de información disponible en Internet, habiendo pasado de un porcentaje de cumplimiento de 14,72% en 2004 a 18,04% en 2006 y 23,47% en 2007. Si bien ésta última cifra representa un importante aumento con relación a los años anteriores, continúa siendo baja si se considera que lo óptimo es el cumplimiento del 100% de la información requerida. Cabe mencionar que en el año 2007 sólo 8 Ministerios Públicos logran presentan más del 50% de la información requerida y 26 países no superaron dicho porcentaje. A diferencia de lo sucedido con las cifras de los tribunales y las globales, en el caso de los Ministerios Públicos, 18 países no pudieron superar el 6% de la información analizada, situación que es preocupante si se tiene en cuenta la importancia de las responsabilidades y servicios públicos que a estas instituciones les corresponde asumir en las sociedades de la región.

Respecto al tipo de información accesible en los portales electrónicos de los Ministerios Públicos de las Américas, la investigación arroja que los indicadores de mayor cumplimiento son: página web institucional, publicación de reglamentos internos, acuerdos e instructivos, centralización de información, estadísticas, licitaciones para adquisiciones de bienes o infraestructura. De igual forma, el estudio muestra que los indicadores con menor cumplimiento son: información sobre presupuesto asignado y/o ejecutado del año en curso, estadísticas específicas sobre causas pendientes, información sobre sanciones aplicadas a fiscales u otros funcionarios de los Ministerios Públicos, información sobre recursos generales de los Ministerios Públicos, actualidad de información sobre ejecución presupuestaria e información sobre patrimonio de fiscales y otras autoridades.

Es importante destacar que, a diferencia de lo sucedido con los tribunales de justicia, en donde en 11 indicadores se supera el 50% de cumplimiento tomando el total de países de la región, en el caso de los Ministerios Públicos, hasta agosto 2007, en ningún indicador se superó el 50% de cumplimiento global.

Asimismo, al igual que lo sucedido en los tribunales, la mayor parte de los indicadores con menor cumplimiento en los Ministerios Públicos corresponden a las áreas de administración y uso de recursos institucionales y patrimonio personal de los fiscales. Indudablemente, revertir la situación antes descrita constituye un importante reto para los Ministerios Públicos de las Américas.

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Panorama Internacional sobre Justicia Penal. Proceso penal y justicia penal internacional

Sergio García Ramírez & Olga Islas de González Mariscal ? Coordinadores. Universidad Nacional Autónoma de México, Instituto de Investigaciones Jurídicas, 2007, México.

Por Claudio Fuentes Maureira(*)

La publicación que tengo en mis manos es una selección de las exposiciones y trabajos enviados por diversos académicos y profesionales del Derecho que participaron en el Congreso Internacional de Derecho Penal, organizado por el Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Universidad Nacional Autónoma de México en junio de 2006.

Las exposiciones recopiladas, y posteriormente complementadas por los conferencistas, hacen referencia a temas de interés actual en materia de derecho procesal penal y la justicia penal internacional, siendo una compilación muy variada en los tópicos tratados. Es así que se pueden encontrar artículos que versan sobre aspectos legales muy particulares de ordenamientos jurídicos internos, como por ejemplo las reglas de exclusión de prueba, y otros en relación a la operatividad y gestión de sistemas judiciales, pasando por algunos temas enfocados en los avances jurisprudenciales en materia de derecho penal y los Tribunales Penales Internacionales.

Si bien los artículos recopilados tocan diversos aspectos del derecho penal, sustantivo y adjetivo, reflejan claramente una idea. Esta es la permanente lucha entre eficiencia y garantía. Disputa que no es estática, sino que se encuentra en ?constante ebullición?, como diría Alberto Binder, y que nos permite juzgar, como posibles usuarios o actores del sistema penal, la realidad y verdadera vigencia de los derechos y su respeto por parte de la sociedad, en este caso mundial.

Hay artículos de este libro que ponen de manifiesto esta lucha, en lo que a la vigencia de las garantías se refiere. En particular una breve exposición de Douglass Cassel, el cual de una manera extremadamente gráfica compara los juicios militares en Guantánamo con el juicio de un periodista chino en su propio país. El autor hace evidente las muchas similitudes en las diversas afectaciones al debido proceso como garantía básica ante ambos sistemas judiciales. De una manera menos casuística, se encuentran los artículos de Lawrence Burgorgue-Larsen y Sergio García Ramírez, ambos discuten la presencia y limitación del derecho penal en la actividad jurisprudencial de los sistemas de protección de derechos humanos regionales, estos son, la Corte Europea y la Corte Interamericana. Destaca en particular el avance que ha hecho la Corte Europea respecto la relación que ha establecido entre los derechos humanos ?duros?, como el derecho a la vida, la integridad física, entre otros y la ?procedimentalización?, vale decir, la imposición de obligaciones procesales respecto de estos, abriendo una nueva forma de imputación de responsabilidad respecto de los Estados.

Asimismo, podemos encontrar la otra arista, esto es la eficiencia en la investigación y sanción, en el contexto del derecho penal internacional. Como dejan en claro múltiples artículos de este trabajo, han existido avances en la materia. Son particularmente ilustrativos los trabajos de Simon de Smet y Alicia Azzolini. El primero de ellos refiriéndose a los avances recientes por parte de la Corte Penal Internacional en atención al desarrollo de las reglas de admisibilidad de casos. Respecto a Azzolini, ella analiza en profundidad la autoría en materia del derecho penal internacional, logrando destacar las diferencias en este aspecto del derecho penal sustantivo nacional y el reciente régimen internacional, específicamente en los criterios para la definición de la autoría.

Como es ya evidente, la obra en cuestión presenta diversos puntos de vista en la materia, siendo solo una selección de artículos respecto a los comentarios brevemente expuestos. Se trata de un trabajo necesario para todo aquel cuyo objetivo sea conocer la constante evolución del debido proceso legal.

(*) Chileno. Abogado de la Universidad Diego Portales. Ayudante y asistente de investigación del programa de Justicia Criminal de la Universidad Diego Portales y Asistente de capacitación de CEJA.

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Fundación para el Debido Proceso Legal (DPLF)

http://www.dplf.org/

La Fundación para el Debido Proceso Legal, DPLF, es una organización privada sin fines de lucro, fundada en 1996 con sede en Estados Unidos, y que realiza actividades académicas de investigación, capacitación y asesoría en litigio estratégico, con el objetivo primordial de promover la reforma y modernización de los sistemas nacionales de justicia de América Latina.

DPLF recientemente realizó el lanzamiento de su nuevo sitio web apoyado financieramente por la Fundación Open Society Institute. En la nueva estructuración del portal se presentan los resultados del trabajo realizado en sus tres áreas programáticas: Rendición de Cuentas y Transparencia Judicial, Acceso Igualitario a la Justicia, y Justicia Internacional.

Con el fin de difundir ampliamente la información resultante de sus proyectos e investigaciones, en su sitio el usuario puede acceder a los textos completos de sus publicaciones. Las versiones impresas de la mayoría de los documentos aún son accesibles a solicitud de los interesados.

El sitio cuenta con un Centro de Documentación que contiene información actualizada sobre doctrina, monografías, estudios, investigaciones y los textos de las leyes aprobadas en la región para promover la rendición de cuentas y la transparencia de los poderes judiciales. Además de contar con información de eventos y links relacionados.

Página disponible en inglés y español.

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Entre las publicaciones ingresadas a la Biblioteca Virtual de CEJA, destacamos:

Título	Contenido y alcances del hábeas data en Bolivia
Autor	Willman Ruperto Durán Ribera
Reseña	El hábeas data es un proceso constitucional especializado, destinado a tutelar la esfera personal respecto de perturbaciones externas no deseadas, garantizando fundamentalmente la privacidad o intimidad personal.
Descargar	pr13.pdf (160 Kb.)

Título	Interpretación constitucional. Análisis a la luz de los casos concretos sobre derechos fundamentales y derechos humanos
Autor	Matthias Herdegen
Reseña	Corresponde a cada generación formar su propio concepto de la jurisdicción cosntitucional y sus relaciones con sus poderes políticos a la luz del texto de la Constitución.
Descargar	pr10.pdf (102 Kb.)

Título	Plan Maestro de Ajuste del Sistema de Justicia Penal del Ecuador - Documento de debate
Autor	CGJ, CEJIP y Corporacion Latinoamericana para el Desarrollo - CLD
Reseña	Documento realizado por Consorcio de Gestión Judicial (CGJ), Centro de Estudios Sobre Justicia y Participación (CEJIP) y CLD
Descargar	PlanMaestro.pdf (578 Kb.)

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21 y 22 de noviembre de 2007. Caracas, Venezuela
Seminario Internacional de Clausura Curso Virtual para Fiscales

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6 y 7 diciembre 2007. San José, Costa Rica
Seminario Latinoamericano sobre la Oralidad en los Procedimientos

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8 y 9 de noviembre de 2007. Bogotá, Colombia
Foro Justicia Oral en Colombia

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Director Ejecutivo
Juan Enrique Vargas Viancos


Secretario del Consejo Directivo
Francisco Cruz


Capacitación
Mauricio Duce
Coordinador

Claudio Fuentes
Asistente Capacitación


Estudios
Cristián Riego
Director Académico

Nataly Ponce
Investigadora


Gestión e Información
Cristián Hernández
Coordinador


AREAS DE APOYO

Comunicaciones y Relaciones Públicas
Andrea Cabezón
Coordinadora


Sandra Araneda Jofré
Asistente de Área -Digitadora


Centro de Información Virtual
Alejandro Fica
Encargado de Área

Claudio Riveros
Asistente


Administración
Cecilia Torche
Encargado de Área

Contabilidad
Ingrid Alvarez
Contabilidad

Gabriel Correa
Contabilidad


Eventos
Pilar Ávila
Responsable de Área


Traducción
Kate Goldman
Traductora


Secretaría
Pamela Varela


Auxiliares
Soledad Soto
Luis Huichaquelen
Esteban Huichaquelen