TITULARES

Concurso de ideas y propuestas sobre el Gobierno del Poder Judicial y otros temas

CEJA presenta nuevas publicaciones sobre reformas y sistemas judiciales en las Américas

Reunión preparatoria de la XIV Cumbre Judicial Iberoamericana se realizará en Perú

XII Congreso Mundial de Derecho Procesal en Brasil

Octubre de 2007, en Lima, Perú:
V Seminario Internacional de Gestión Judicial

El Poder Judicial de la República del Perú, el Centro de Estudios de Justicia de las Américas, CEJA, y el Proyecto de Mejoramiento de los Servicios de Justicia del Banco Mundial convocan al V Seminario Internacional de Gestión Judicial: ?Herramientas modernas para el mejoramiento de la gestión judicial?, a efectuarse los días 10 y 11 de octubre de 2007 en Lima, Perú.

En esta quinta versión, anteriormente realizada en Chile, Costa Rica, Nicaragua y El Salvador, el objetivo central será analizar en profundidad dos de las herramientas con mayor potencial para mejorar la gestión judicial, cuales son, el presupuesto asociado a resultados e incentivos y el uso productivo de Tecnologías de Información y Comunicaciones (TIC), en un amplio espectro de labores asociadas al desempeño de las instituciones y operadores de justicia.

Además se quiere conocer y dimensionar los pasos a seguir para la elaboración de una estrategia de implementación de los usos de las TIC, a partir de experiencias prácticas y desarrollos teóricos de nivel mundial, en la gestión pública y privada.

El seminario está dirigido ? en lo principal- a altos representantes de los poderes judiciales de las Américas y funcionarios de unidades administrativas de las instituciones de conforman los sistemas de justicia en la región, además de consultores, empresas proveedoras de TIC y agencias de cooperación internacional, entre otros.

Junto con la convocatoria a este evento, hacemos un llamado para participar en un concurso de ponencias, que busca seleccionar experiencias innovadoras en el desarrollo y uso de las dos herramientas de gestión que serán el eje central del seminario. Las presentaciones ganadoras serán expuestas durante el evento y recibirán una beca para cubrir los costos de traslados y alojamiento.

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ARGENJUS extiende convocatoria en Argentina:
Concurso de ideas y propuestas sobre el Gobierno del Poder Judicial y otros temas

El consorcio ARGENJUS, Argentina justicia, invita a estudiantes y profesionales argentinos y extranjeros a participar en el concurso de ideas y propuestas acerca del tema ?El Gobierno del Poder Judicial. Cortes, Superiores, Tribunales, Consejos de la Magistratura y Ministerios Públicos?, con el objeto de mejorar el funcionamiento del Poder Judicial argentino.

La propuesta consiste en la elaboración y presentación de trabajos inéditos que, a partir de una reflexión basada tanto en la indagación teórica como en la aplicación práctica, se inscriban en el debate especializado y representen para el país una contribución al proceso de reforma y modernización de sus organizaciones judiciales. Con este fin se interpretará ampliamente la expresión ?Gobierno?, aceptándose trabajos sobre aspectos jurídicos y no jurídicos del tema.

En la evaluación de los trabajos se valorará la claridad y consistencia lógica de la propuesta, los enfoques prácticos de la problemática, la factibilidad de la propuesta, la documentación expresa de antecedentes y datos empíricos y la originalidad de las ideas.


Sobre ARGENJUS

El consorcio ARGENJUS, Argentina justicia, es un consorcio formado por las más importantes y representativas Organizaciones no Gubernamentales e instituciones educativas y científicas de Argentina preocupadas por el mejoramiento del Sistema de Justicia, para propender a afianzar la independencia de la Justicia como Poder del Estado; una mayor eficacia y eficiencia del sistema de justicia; experimentar y analizar sistemas de formación de los recursos humanos del sistema judicial que busquen una mayor profesionalización y preparación integral, incluido solucionar efectivamente los conflictos que se suscitan en la comunidad.

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Tres libros impresos:
CEJA presenta nuevas publicaciones sobre reformas y sistemas judiciales en las Américas

El miércoles 8 de agosto, el Centro de Estudios de Justicia de las Américas, CEJA, presentará sus tres nuevas publicaciones, cuales son, el Reporte sobre la Justicia en las Américas 2006-2007, tercera edición actualizada que describe el funcionamiento de los sistemas judiciales de los 34 países miembros de la OEA; el IV Volumen de la colección de Reformas Procesales Penales en América Latina, que incorpora los informes de la cuarta etapa del Proyecto de Seguimiento de las RPP; y el libro Nueva Justicia Civil para Latinoamérica: Aportes para la Reforma, que detalla el estado actual de la reforma a la justicia civil en América Latina, explicita los objetivos de una reforma civil desde la perspectiva de las políticas públicas, y narra experiencias europeas de reformas al mismo sector de la justicia.

La presentación se realizará en el Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile, en una ceremonia que contará con la presencia y los comentarios de Carlos Portales, Director General de Política Exterior del MINREL, Jaime Arellano Quintana, Presidente del Consejo Directivo de CEJA, y Juan Enrique Vargas, Director Ejecutivo de CEJA.


Libros en Internet

El Reporte sobre la Justicia en las Américas 2006-2007 se encuentra en línea en el sitio web de CEJA e incluye íntegramente los contenidos de la edición impresa, en formato de página HTML.

En tanto, los contenidos de los otros libros se encuentran en formato PDF en la Sección de Estudios del sitio web de CEJA, lugar de donde pueden ser grabados e impresos.

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Del 26 al 28 de septiembre en Cusco, Perú:
Reunión preparatoria de la XIV Cumbre Judicial Iberoamericana se realizará en Perú

El Poder Judicial de la República del Perú será el anfitrión y organizador de la Segunda Reunión Preparatoria de la XIV Cumbre Judicial Iberoamericana, a realizarse en la ciudad de Cusco entre los días 26 al 28 de septiembre. La reunión congregará a al menos 80 delegados provenientes de 24 países iberoamericanos.

La Reunión Preparatoria es una cita previa a la XIV Cumbre Judicial, que reúne a los presidentes de los Poderes Judiciales y Presidentes de Consejos de la Magistratura de los países iberoamericanos, y que se desarrollará en Brasil, en marzo de 2008.


Cumbre Judicial Iberoamericana

La Cumbre Judicial Iberoamericana es un foro internacional que organiza la cooperación y concertación entre los Poderes Judiciales de los veintitrés países de la comunidad iberoamericana de naciones, aglutinando a las máximas instancias y órganos de gobierno de los sistemas judiciales iberoamericanos. Reúne a los Presidentes de las Cortes Supremas y Tribunales Supremos de Justicia y a los máximos responsables de los Consejos de la Judicatura iberoamericanos.

Su principal objetivo es la "adopción de proyectos y acciones concertadas, desde la convicción de que la existencia de un acervo cultural común constituye un instrumento privilegiado que, sin menoscabo del necesario respeto a la diferencia, contribuye al fortalecimiento del Poder Judicial y, por extensión, del sistema democrático".

Entre los temas a debatir en esta preparatoria estarán el despacho judicial, la modernización del Poder Judicial con la aplicación de los avances de la informática, la oralidad en los procesos, sean estos penales o civiles; el acceso a la justicia y seguridad jurídica, entre otros.

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Nuevas Tendencias en Derecho Procesal:
XII Congreso Mundial de Derecho Procesal en Brasil

Para discutir las teorías y experiencias de países de todos los continentes en relación a las tendencias del Derecho Procesal, el Instituto Brasilero de Derecho Procesal, desarrollará en Salvador, Bahía, Brasil, el XII Congreso Mundial de Derecho Procesal, que se realizará del 16 a 20 de septiembre de 2007.

En esta oportunidad, se definieron seis subtemas como prioritarios, estos son; Procedimientos Específicos (resolución de disputas, arbitraje, etc.); tecnología de la Información en el proceso; procedimientos preliminares; procedimientos de insolvencia; materia de legitimación y cosa juzgada en los procesos colectivos; y pruebas ilícitas en el proceso criminal.

En la ocasión participarán expositores de Japón, Alemania, EEUU, Canadá, Francia, Uruguay, Reino Unido, Holanda, Brasil, Italia, España y Australia.

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Transparencia judicial, seguimiento y monitoreo de casos desde la sociedad civil organizada

Por Yeny Villalba y Gisela Di Módica (*)

Cuando en 2004, nos convocan a formar el Equipo Jurídico del Proyecto Transparencia Judicial de INECIP Paraguay, el principal desafío consistía en incidir en la articulación y movilización de las organizaciones de base, hacia un modelo de participación más directo, donde hasta ahora parecía casi excluido por los mismos agentes.

Cómo motivar la participación responsable de una sociedad civil en procesos inclusive judiciales, casos relevantes o paradigmáticos y seguirlos responsablemente hasta las decisiones sobre casos graves de corrupción, sin que sea percibido por los magistrados como un atropello a su independencia, imparcialidad, objetividad.

Iniciar el camino para la transparencia y participación de la sociedad civil todavía casi ausente desde planteamientos de intereses colectivos de corrupción hacia el monitoreo y seguimiento de casos de la mano del garantismo, incidiría en la mayor información ciudadana y aumentaría la seguridad en el sistema que brinde la mínima satisfacción a los reclamos y evite también con esto ser blanco fácil de manipulaciones mediáticas.

Decidimos facilitar un proceso de casi dos años, ayudadas por la metodología de la sistematización de experiencias, la investigación - acción participativa, al interior de las organizaciones de la sociedad civil en puntos claves del Paraguay, posible por una alianza con la Red de Contralorías Ciudadanas.


El itinerario en varias fases

Mirando internamente: Desde un diagnóstico del método de seguimiento y monitoreo de casos que realizaban las organizaciones de la sociedad civil en Paraguay en 2004, priorizando una organización: La Red de Contralorías Ciudadanas del Paraguay (RCCP).
Mirando externamente: Realizando una investigación en países ?con democracias en construcción?, pero con buena experiencia de trabajo desde las organizaciones de la sociedad civil.
Revisando las prácticas: Con alrededor de siete talleres de sistematización de experiencias en el seguimiento y monitoreo de casos, donde se pudieron revisar las prácticas, desde una mirada crítica y positiva de aprendizaje, se concretó en 18 pasos principales el proceso de seguimiento de casos de las organizaciones de base.

Con ayuda de los talleres se ha podido evaluar que existen casos complejos para dar seguimiento y otros más sencillos, que por la naturaleza e implicancia no requieren un seguimiento tan riguroso, por lo que los pasos que se presentaron como una guía, pretendieron ser más flexibles.

También se elaboró a partir de todo el proceso la ?guía para el seguimiento y monitoreo de casos, desde la sociedad civil organizada?, contando además con reuniones de validación de la propuesta, para comprender que la movilización social y el control de casos, requiere de organización y estrategias que creímos puntualizar con acciones identificadas.


Reconocer la experiencia, mirar para adelante

La cuestión de la estandarización de estrategias, no quería significar la idea de cortar la creatividad sino muy por el contrario, ayudar a aprender de las prácticas y revisar también lo que entendían las organizaciones por ?seguimiento? y ?monitoreo de casos?.

Dividir los pasos desde la detección del caso, el seguimiento y ?monitoreo? de casos, que finalmente se determinó colectivamente como ?la observación técnica?jurídica de uno o varios procesos de seguimiento de casos; la mirada objetiva a las prácticas ?decisiones y acciones? para llegar a un resultado, conforme a la ley, los procesos legales preestablecidos y las capacidades de la organización para realizar las acciones?.

Se ha identificado que: quien ?monitorea los casos? directamente no realiza el seguimiento de un caso. Monitorear los casos es acompañar, apoyar, orientar y sugerir a las organizaciones de base, para la toma de decisiones y la realización de acciones.

La guía además de plasmar los conceptos partidos de la experiencia: ?hechos y casos?, plantea que en el interior de la organización de base se pueda discernir: ?¿Este hecho es relevante o no para que se considere un caso a dar seguimiento??.

Ser conscientes de las capacidades de la organización, puede prevenir la desmotivación en la movilización, por lo que fue necesario visualizar mecanismos de participación en decisiones claves relacionadas a derechos de ciudadanía.

Otra cuestión que aparecía fuertemente en los talleres de intercambio, fue la constante de mezclar ?hechos? con ?resultados esperados?, y las conclusiones apresuradas podrían llegar a ser inclusive perjudiciales:?cuando vemos una situación ?hecho o determinados hechos, relacionados a personas? puede ocurrir que apresuradamente solicitemos directamente un resultado. Debemos saber que un caso puede derivar en una o varias instancias institucionales resolutivas, según las características ?datos y situación en general?.


Una movilización, dividirla en partes

Desde el análisis colectivo, hemos separado movilización:

• Antes de presentar un caso a alguna instancia de resolución institucional, sensibilizando e instando a otras organizaciones o instituciones para la presentación del caso;
  
• Durante el proceso de resolución de las instancias: acompañando el desarrollo del proceso, después de presentar el caso;
  
• Después del proceso, independientemente que el caso haya sido resuelto o no, sistematizando la experiencia, reviviendo los casos que sirvan de referencia con el objetivo de integrarlo a la memoria histórica y/o agrupándolos con casos similares.

Creímos importante incluir estas conclusiones en la guía, como en una etapa inicial que pueda reflejar por qué se pensó así, por qué se tomó esta decisión o por qué ayudará.

Asimismo se ha reflexionado que cuando una movilización social implica a la organización, ésta puede pasar por tres etapas en cada caso:
Primera etapa: Sensibilización interna y contactos con redes sociales de influencia.
Segunda etapa: Presentación pública del caso.
Tercera etapa: Seguimiento de los resultados del caso, desde la entrega de la información a la primera institución pública que debe intervenir, hasta la resolución definitiva del mismo.

Ha resultado interesante en todo este proceso, detectar los límites que tiene la organización en cada etapa para la motivación a la denuncia y construcción de un caso. Se partió de aspectos sencillos desde ?cómo hacer una denuncia, así como la información básica a reunir cuando se inicia una investigación, qué debe contener la denuncia, indicar con qué información se cuenta para demostrar lo que sucedió, etc?.

No se ha dejado de lado la necesidad de incluir que existen situaciones nuevas que afectan a la ciudadanía: ?Puede darse también un caso que aparentemente no cuenta con una instancia de resolución o vía procesal preestablecida porque simplemente es un caso que nunca se ha dado o que si se ha dado, el interés ciudadano en encontrar una respuesta dentro del Estado de Derecho es reciente?.

Y es así que se ha animado en la redacción a la iniciativa legislativa y a un observatorio de situaciones que identifique ?Cuando una instancia no puede decidir sobre la cuestión porque su ley de aplicación de funciones le restringe sobre el caso a resolver y escapa a las posibilidades de solución que tiene(n) la(s) institución( es) a donde se recurre, nos encontramos ante un caso en el que aunque legalmente quizá no sea posible plantearlo vía judicial, se pueden generar movilizaciones sociales capaces de incidir, crear leyes, sacar al debate ciudadano la cuestión de interés, relatar la situación, su importancia, cómo está afectando a la ciudadanía ?víctimas? y que el Estado y la ciudadanía toda encuentren un camino, una vía de solución legal y de respeto a la dignidad humana?.

Se ha reconocido que:

• La movilización ciudadana puede darse paralela e independiente a las acciones realizadas ante las instancias procesales preestablecidas: Sensibilizar, movilizar a la ciudadanía, generar opinión pública, recurrir a la prensa, entre otras.


• La movilización ciudadana ante las instancias legales, procesales preestablecidas- Administrativas, Civiles, Penales, etc.: Denunciar/ peticionar/ demandar/ querellar, acompañar institucionalmente el caso en la Municipalidad, Contraloría General de la República, Ministerio Público, Policía, Juzgado en lo civil, penal etc., Procuraduría General de la República, entre otras.

(*) INECIP, Paraguay
yeny.villalba@gmail.com / dimodica@gmail.com

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Presentación IV Volumen de la Colección de Reformas Procesales Penales en Latinoamérica: Resultados de la IV etapa del Proyecto de Seguimiento

Centro de EStudios de Justicia de las Américas, Santiago, Chile, 362 páginas.

Por Vargas, Juan Enrique(*)

El consistente proceso de reformas a la justicia criminal que ha experimentado Latinoamérica en las últimas dos décadas ha tenido, entre otras muchas virtudes, la de introducir fuertemente las ideas de la innovación a las políticas públicas judiciales. En estas reformas se ha ido dejando de lado aquella concepción que veía los cambios como una derivación necesaria de la aprobación de nuevos textos legales y como un camino rígido que quedaba completamente marcado por esas mismas disposiciones. La experiencia ha demostrado que ambos son mitos. Que, por una parte, los textos legales sólo fijan de manera muy general el rumbo de un proceso transformador, el que requiere ser complementado con muchos detalles que escapan a la generalidad de la norma y que de esos detalles ?menos glamorosos que los temas dogmáticos- depende en gran medida el éxito o el fracaso de un esfuerzo modernizador. Por otra parte, la misma experiencia muestra que es imposible desde un comienzo diseñar en forma perfecta un proceso complejo de cambios, por lo que ellos necesariamente deberán ir sufriendo transformaciones, adaptándose a una realidad que es imposible predecir desde los inicios en todos sus contornos.

La noción hoy común de que la reforma, antes que nada, consiste en un cambio cultural, apela precisamente a lo que venimos diciendo. No basta simplemente con la introducción ideológica del nuevo sistema, si esto no se traduce en una transformación muy concreta de las prácticas de todos los operadores, de la forma cómo ellos entienden su rol y como lo desarrollan cotidianamente.

Para que todo lo anterior efectivamente pueda materializarse se requiere de un alto nivel de adaptabilidad y coordinación de las instituciones del sector, con una verdadera visión sistémica del mismo. Liderazgos fuertes que conduzcan el proceso; objetivos finales claros, pero también metas de mediano y corto plazo que puedan irse evaluando y corrigiendo conforme las necesidades del proceso, para lo cual se requieren completos sistemas de información. Nada de lo anterior puede lograrse con la sola mirada del derecho: el diálogo y trabajo interdisciplinario deja de ser algo políticamente correcto para transformarse entonces en una necesidad insoslayable para la consecución de los objetivos.

El texto que presentamos muestra con particular claridad lo que venimos afirmando. Verán en él reportes sobre la implementación de la reforma en países que se han sumado recientemente a ella, los cuales se han hecho cargo en buena medida de los niveles de complejidad descritos. Encontrarán también, el relato de experiencias que podríamos denominar de ?re-reforma?, donde -dentro del marco normativo ya fijado con anterioridad- se han introducido cambios operativos de significación que impactan decisivamente la forma de trabajo de los operadores y, lo que es más significativo, en el volumen y la calidad de los resultados que reciben los usuarios del sistema.

La lectura de este texto creemos constituye la mejor prueba de la vitalidad y dinamismo del proceso de reformas en la región y sin dudas tiene la potencialidad de transformarse en un fuerte incentivo para seguir avanzando en ellas.

(*) Director Ejecutivo CEJA, Abogado y Magister en Gestión y Políticas Públicas de la Universidad de Chile.

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Instituto Iberoamericano de Derecho Procesal

http://www.iidp.org/

El Instituto Iberoamericano de Derecho Procesal es una asociación con más de cien miembros académicos de los países de la Península Ibérica y de América Latina, cuya tarea es fomentar y fortalecer el Derecho Procesal en todas sus ramas.

Desde su fundación en 1957, el Instituto tiene como fin primordial el progreso de la ciencia jurídica, en general y la afirmación del proceso como garantía de los derechos fundamentales de la persona humana.

Para facilitar el conocimiento de la legislación, literatura y jurisprudencias procesales de los diferentes países afiliados, la Asociación cuenta con un sitio Web donde el usuario puede, además de acceder a la información institucional como estatutos, historia y miembros, utilizar un buscador de la Biblioteca Virtual que cuenta con documentos y publicaciones relacionadas.

En la Biblioteca también es posible encontrar los Códigos Modelos desarrollados por el Instituto, estos son: el Código Modelo de Procesos Colectivos para Iberoamérica, Código Procesal Civil, Código Procesal Penal Modelo para Iberoamérica y el Código Modelo Iberoamericano de Ética Judicial.

Para complementar la labor del Instituto, se puede recurrir a la sección de noticias que cuenta con información relacionada y antecedentes de los eventos desarrollados.

Página disponible sólo en español.

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Entre las publicaciones ingresadas a la Biblioteca Virtual de CEJA, destacamos:

Título	La oralidad y la inmediación en las etapas preliminares al juicio penal
Autor	Maricruz Barquero Kepfer
Reseña	El objetivo de la presente ponencia es hacer un análisis fáctico y jurídico en el sistema procesal penal costarricense para llamar la atención sobre la necesidad de introducir la oralidad en las etapas preliminares al juicio oral y público, como un verdadero derecho fundamental derivado de los instrumentos internacionales de derechos humanos y como consecuencia del principio democrático consagrado en las Constituciones modernas.
Descargar	Laoralidadylainmenlasepreliminaresjpenal.pdf (305 Kb.)

Título	La víctima luego de la Reforma Procesal Penal de Catamarca
Autor	Erica Gorkiewicz
Reseña	El presente trabajo tiene como objetivo abordar el rol de la víctima luego de la reforma del Código Procesal Penal de la Provincia de Catamarca. Desde esa óptica, analizaremos las disposiciones contenidas en la nueva ley de procedimiento, como así también, el sistema internacional de protección de Derechos Humanos adoptado por nuestro país, el que reconoce a la víctima una serie de derechos que deben ser garantizados, los que sintetizaremos conforme la tríada: a) Derecho a ser tratadas conforme a su calidad de víctimas (dignidad humana); b) Derecho a la protección y asistencia; y c) Derecho a la reparación.
Descargar	lavictimarpp_catamarca.pdf (108 Kb.)

Título	El nuevo código procesal penal del 2004 y la jurisdicción comunal - Perú
Autor	Jorge Fernando Bazán Cerdán
Reseña	En la perspectiva del reordenamiento del sistema de justicia penal y de la aproximación al ideal de acceso generalizado a la justicia, que subyace al proceso de implementación progresiva del NCPP, resulta especialmente sugestivo y controversial intentar analizar el sentido y alcances de su artículo 18º , norma ?aún no vigente- que establecerá los límites de la jurisdicción penal ordinaria, en especial el referido al ejercicio de la función jurisdiccional por las comunidades campesinas y nativas (también denominado jurisdicción especial indígena o jurisdicción comunal).
Descargar	rpp2004_bazan.pdf (139 Kb.)

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24 de agosto de 2007 (fecha sujeta a confirmación). Santiago, Chile
Segunda Reunión año 2007 del Consejo Directivo de CEJA

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10 y 11 de octubre de 2007. Lima, Perú
V Seminario Internacional de Gestión Judicial - Herramientas Modernas para el Mejoramiento de la Gestión Judicial

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29 y 30 de agosto de 2007. Santiago, Chile
Cuarto Congreso Nacional de Investigación sobre Violencia y Delincuencia

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Director Ejecutivo
Juan Enrique Vargas Viancos


Secretario del Consejo Directivo
Francisco Cruz


Capacitación
Mauricio Duce
Coordinador

Claudio Fuentes
Asistente Capacitación


Estudios
Cristián Riego
Director Académico

Nataly Ponce
Investigadora


Gestión e Información
Cristián Hernández
Coordinador


AREAS DE APOYO

Comunicaciones y Relaciones Públicas
Ximena Catalán Ancic
Coordinadora

Andrea Cabezón
Encargada de Prensa

Sandra Araneda Jofré
Asistente de Área -Digitadora


Centro de Información Virtual
Alejandro Fica
Encargado de Área

Claudio Riveros
Asistente


Administración
Cecilia Torche
Encargado de Área

Contabilidad
Ingrid Alvarez
Contabilidad

Gabriel Correa
Contabilidad


Eventos
Pilar Ávila
Responsable de Área


Traducción
Kate Goldman
Traductora


Secretaría
Pamela Varela


Auxiliares
Soledad Soto
Luis Huichaquelen