Foto de expertos de la Mesa.

TITULARES

1º Encuentro Iberoamericano de Ministerios Públicos y Policías en Chile

Expertos se reúnen en el IV Congreso Latinoamericano de Derecho Informático

IIIº Versión del Programa Ejecutivo en Administración y Modernización Judicial en Argentina

XV Reunión del Consejo Directivo de CEJA en Chile

Mesa Redonda de Expertos:
Seguridad Ciudadana y la Reforma Procesal Penal

Con el objetivo de discutir algunas de las interrogantes que surgen al respecto del rol de la Reforma Procesal Penal en Chile en términos de su contribución a la reducción del fenómeno delictual, y entregar propuestas para corregir el modelo, se desarrolló el 25 de octubre en Santiago, Chile, la Mesa Redonda: ?Seguridad Ciudadana y la Reforma Procesal Penal?, organizado en conjunto por el Centro de Estudios de Justicia de las Américas (CEJA), Paz Ciudadana, la Facultad de Derecho de la Universidad Católica, y la Facultad de Derecho de la Universidad Diego Portales.

El evento centró su eje en buscar respuestas a interrogantes como: ¿Cuáles son las responsabilidades del sistema judicial en materia de seguridad ciudadana? ¿De qué información disponemos sobre sus resultados actuales en esta materia? ¿En qué áreas el nuevo sistema puede y debe mejorar?

En la mesa redonda intervinieron: Juan Enrique Vargas, Director Ejecutivo del Centro de Estudios de Justicia de las Américas, CEJA; Gonzalo Vargas, Gerente General de la Fundación Paz Ciudadana; Cristián Riego, Director del Programa de Justicia Criminal de la Facultad de Derecho de la Universidad Diego Portales; y Jorge Vial, Profesor de Derecho Procesal, de la Facultad de Derecho de la Universidad Católica de Chile.

En la ocasión, Juan Enrique Vargas presentó un informe sobre los retos futuros de los Ministerios Públicos en América Latina, que está plasmado en el libro realizado por CEJA titulado ?Desafíos del Ministerio Público Fiscal en América Latina?. En el estudio se plantean problemas comunes a nivel regional como, por ejemplo, cierta ambigüedad frente al tema de la seguridad ciudadana, mayor atención a los casos que ?mueren? antes de judicializados, falta de evaluación por resultados y una mejor coordinación entre las instituciones involucradas.

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Investigación criminal y asistencia internacional:
1º Encuentro Iberoamericano de Ministerios Públicos y Policías en Chile

Organizado por la Asociación Iberoamericana de Ministerios Públicos y el Ministerio Público de Chile se desarrollará en Santiago, Chile, durante los días del 7 al 9 de noviembre, el Primer Encuentro Iberoamericano de Ministerios Públicos y Policías, titulado Una Alianza al Servicio de la Justicia: Desafíos Compartidos.

El evento, que cuenta con la colaboración de Carabineros de Chile, Policía de Investigaciones de Chile y de la Agencia de Cooperación Alemana (GTZ), congregará por primera vez a los representantes de los Ministerios Públicos y de las Policías de Iberoamérica para intercambiar experiencias en el ámbito de la investigación y persecución penal y reforzar el conocimiento recíproco y los vínculos institucionales que repercutan en una mayor eficacia en su actuar y en una persecución transfronteriza más efectiva de los delitos.

Los objetivos del evento regional están enfocados en conocer la realidad iberoamericana sobre los desafíos que enfrentan las instituciones involucradas en el desempeño de sus labores; debatir acerca de los problemas que enfrentan los países en la obtención de asistencia internacional en la investigación y persecución de los delitos, especialmente de los transnacionales; presentar propuestas que mejoren los sistemas de cooperación entre los organismos de persecución criminal en Iberoamérica; y fortalecer y aumentar instancias de capacitación conjuntas regionales.

El evento será inaugurado por José Miguel Insulza, Secretario General de la Organización de Estados Americanos, OEA; Guillermo Piedrabuena, Fiscal Nacional del Ministerio Público de Chile; y Belisario Velasco, Ministro del Interior de Chile.

CEJA, por su parte, participará en el evento dando a conocer los resultados de sus estudios regionales sobre la coordinación entre el trabajo de fiscales y policías.

Las jornadas combinarán instancias de plenario con talleres temáticos específicos, con expositores predeterminados por los organizadores.

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En Lima, Perú:
Expertos se reúnen en el IV Congreso Latinoamericano de Derecho Informático

Con el objetivo de generar un diálogo entre especialistas de América Latina en temas de Políticas y Regulación de la Sociedad de la Información Alfa Redi organiza el IV Congreso Latinoamericano de Derecho Informático, a efectuarse entre los días 15 al 17 de noviembre del 2006 en Lima, Perú.

El Congreso Latinoamericano de Derecho Informático está diseñado como un espacio de exposición, diálogo y búsqueda conjunta de políticas y regulación en torno a la Sociedad de la Información en América y el Caribe. El evento tiene como objetivo mostrar los avances que en la región se realizan en torno a la regulación de Sociedad de la Información, así como las acciones que desde la Sociedad Civil, el Sector Privado, la Academia y el Sector Gubernamental se desarrollan en la búsqueda de desarrollos armónicos en la incorporación de Componentes de TICs en las Políticas de Desarrollo de la región. En la presente edición del Congreso se tendrán como ejes temáticos: eGoverment para el Desarrollo, Políticas de Sociedad de la Información en LAC y Propiedad Intelectual en la Era Digital. Asimismo se ha unido con el Congreso Iberoamericano Independiente de Nombres de Dominio e Internet Governance, en su sexta edición.

La cuarta edición del evento, tras haber sido realizado en Mar del Plata (2001), Buenos Aires (2003) y Caracas (2004), cuenta con el apoyo de organismos de la Sociedad Civil, el Sector Privado y el Gobierno.


Actividades involucradas

El Foro Investigación en TIC para el desarrollo en América Latina y el Caribe busca fundamentalmente propiciar la socialización de la investigación que desde diferentes organizaciones de desarrollo, académicas, privadas y gubernamentales se viene haciendo en el tema de las TIC para el desarrollo.

El Taller de Privacidad y Acceso a la Información es convocado por UNESCO en el marco del apoyo IFAP al Monitor de Privacidad y Acceso a la Información en LAC, será un encuentro de 2 días, para especialistas de la región latinoamericana en temas de Privacidad y Acceso a la Información.

El Congreso Independiente Iberoamericano de Nombres de Dominio e Internet Governance busca ser un punto de encuentro de los diversos estamentos involucrados en los procesos de Internet Governance en América Latina para debatir el quehacer diario y las proyecciones políticas que enfrentan los diversos recursos de Internet en su inter-relación con el Derecho.

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Organizado por Fundación Carolina:
IIIº Versión del Programa Ejecutivo en Administración y Modernización Judicial en Argentina

Hasta el 20 de noviembre de 2006 estará abierto el proceso de postulación a la convocatoria para participar de la tercera versión del ?Programa Ejecutivo en Administración y Modernización Judicial?, organizado por la Fundación Carolina de Argentina y que se desarrollará durante el 2007.

El Programa se impartirá conjuntamente con el Instituto Universitario de Derecho y Economía, y el Instituto Universitario "Alonso Martínez" de Justicia y Litigación, de la Universidad Carlos III de Madrid (España) y con la Facultad de Derecho de la Universidad de Buenos Aires.

El objetivo del Programa consiste en brindar una visión crítica y constructiva del sistema judicial argentino y sus interrelaciones, proporcionando las herramientas necesarias para la elaboración de diagnósticos de las diversas unidades judiciales, la formulación de propuestas de reforma, su implementación, y el desarrollo de un liderazgo conducente al logro de tales fines. Ello, mediante el entrenamiento en el uso de nuevas técnicas y la transmisión de experiencias positivas de cambio de la realidad local y española.

En este sentido, el Programa Ejecutivo en Administración y Modernización Judicial persigue formar jueces, fiscales, defensores, secretarios, funcionarios públicos, investigadores y académicos; brindándoles una visión crítica y constructiva del sistema judicial argentino y sus interrelaciones, y proporcionándoles las herramientas necesarias para la elaboración de diagnósticos de las diversas unidades judiciales, la formulación de propuestas de reforma, su implementación y el desarrollo de un liderazgo conducente al logro de tales fines.

El Programa se desarrollará en 132 horas, dictadas en cuatro ciclos de formación presencial, bajo una modalidad que relaciona la teoría y la práctica, a través de talleres de análisis de casos y de seminarios dictados por referentes del ámbito judicial que hayan instrumentado proyectos de gestión innovadores.

La convocatoria al Programa adoptará una modalidad mixta. En este sentido, quince (15) participantes serán seleccionados por sus antecedentes a partir de la nómina formada por los postulantes de las instituciones más reconocidas del ámbito jurídico de nuestro país. La segunda modalidad que adopta la convocatoria será abierta. En este sentido, se prevé la posibilidad de becar a cinco (5) Magistrados, Fiscales y/o Defensores Oficiales que realicen su actividad en el interior del país.

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XV Reunión del Consejo Directivo de CEJA en Chile

En la sede de CEJA, ubicada en Santiago, Chile, se efectuó el 2 de noviembre, la XV Reunión del Consejo Directivo del Centro, donde se conoció el informe de actividades 2006 y plan de trabajo 2007 de la institución.

En esta oportunidad fue elegido el consejero y ex Subsecretario de Justicia de Chile, Sr. Jaime Arellano, como presidente para suceder en el cargo al Sr. George Thomson de Canadá y el consejero y miembro del Consejo de la Magistratura de la Ciudad de Buenos Aires, Sr. Germán Garavano, como Vicepresidente.

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Presentación del libro Desafíos del Ministerio Público Fiscal en América Latina

Por Vargas, Juan Enrique (*)

El proceso de reformar los sistemas de justicia criminal para adecuarlos a las exigencias propias del Estado de Derecho y, al mismo tiempo, mejorar su capacidad de respuesta ante las demandas por seguridad por parte de la ciudadanía, es una tarea compleja, que debe revertir fuertes y arraigadas culturas y bregar con un conjunto de instituciones no acostumbradas al cambio ni tampoco a dar cuenta ante la ciudadanía de su trabajo. Por ello, la única forma de emprender un proceso de transformación en ese entorno es a través de estrategias de largo plazo capaces de combinar diferentes instrumentos a lo largo del tiempo, con grados crecientes de sofisticación y de ir incorporando a su vez nuevos actores a la tarea. No es otra cosa lo que ha sucedido con la reforma penal en Latinoamérica. Si en un comienzo los instrumentos que permitieron desatar el proceso fueron fundamentalmente los normativos, hoy nos damos cuenta que para avanzar los énfasis deben estar puestos en los temas más operativos, directamente asociados a la gestión y la capacitación. Si en un inicio los principales destinatarios del discurso reformador fueron los jueces, hoy tenemos claro que no basta contar con ellos, sino que necesitamos de fiscales activos con capacidad de asumir plenamente su rol. Si en una primera etapa tuvimos en la mayoría de los países que dejar a un lado de la reforma a la policía, hoy estamos ciertos que sin adaptarla a los nuevos estándares que exigen los sistemas adversariales jamás lograremos los objetivos que nos propusimos.

CEJA está consciente en la necesidad de ir profundizando el trabajo reformador en esas líneas. Desde un comienzo nos propusimos ir avanzando en forma sucesivas hacia nuevos niveles de complejidad. En un principio hicimos ejercicios muy generales de diagnóstico para ver qué estaba pasando con las reformas, qué se había logrado y qué no, con el fin de levantar problemas a partir de la información y así poder generar un debate específico sobre la situación y sus posibles soluciones. Más adelante esos estudios han ido siendo complementados en áreas determinadas, como ser los de reformas y temas de género; reformas y pueblos indígenas, y defensa penal pública. De todo ese conocimiento han emanado una serie de actividades de capacitación que persiguen precisamente entregarles herramientas a los actores de las instituciones de justicia y de la sociedad civil para hacerse cargo y resolver los problemas relevados. La consecuencia natural de ello ha sido involucrarnos institucionalmente en varios proyectos que hemos denominado de ?re-reforma?, hoy en marcha en países como Argentina, Costa Rica Ecuador y Guatemala.

Siguiendo esa misma línea, nos hemos propuesto a partir del año 2005 profundizar los temas relativos a la persecución penal, particularmente sobre el rol del Ministerio Público y su relacionamiento con las demás instituciones del sistema penal, particularmente la policía. El éxito de la reforma procesal penal depende de su capacidad de desmontar la muy extendida idea de que existe un juego de suma cero entre garantías y eficiencia. Es decir, que todo lo que se gana en términos de garantías, de respeto de los derechos, debe hacerse a costa de sacrificar eficiencia. Los antiguos sistemas inquisitivos ya demostraron que era falsa esta afirmación, pues como se sabe sus resultados eran tan magros en el respeto a los derechos como en términos de eficiencia en la persecución y sanción del delito. Ahora la exigencia es para los nuevos sistemas reformados demostrar que son capaces, respetando la presunción de inocencia, el derecho a defensa y todos los otros derechos básicos involucrados, de responder frente al crecientemente importante fenómeno de la delincuencia.

Lo anterior sólo podrá hacerse en la medida en que los Ministerios Públicos reestudien la forma como desempeñan su rol, potencien sus herramientas estratégicas y, sobre todo, se inserten activamente como un actor con liderazgo en el aparato de persecución penal con un adecuado entendimiento y coordinación con las policías. El presente texto explora todas estas cuestiones, abriendo una línea de trabajo para CEJA que deberá producir para cada uno de los temas tratados conocimientos y experiencias aún más específicos. Para que ello sea posible es vital que la comunidad latinoamericana interesada en estos temas participe y aporte activamente en este proceso.

(*) Director Ejecutivo CEJA, Abogado y Magister en Gestión y Políticas Públicas de la Universidad de Chile.

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Información y Justicia II. Datos sobre la justicia argentina

2006, Unidos por la Justicia, Argentina, 460 p.

Por Mayra Feddersen(*)

Unidos por la Justicia es una asociación civil creada el año 2003, integrada por personas fuertemente vinculadas a la Justicia en la Argentina y en la Región, que busca crear una plataforma independiente y técnica capaz de constituirse en un centro de primera línea que brinda a sus socios la posibilidad de trabajar para el mejoramiento del sistema de justicia y ser un referente obligado en materia de reforma legal y judicial, tanto en su país como en el resto de Latinoamérica. Es por ello que uno de los objetivos primordiales de Unidos ha sido contribuir al debate nacional con posiciones novedosas, análisis prácticos y propuestas que realmente contribuyan al mejoramiento de la Justicia y consecuencialmente afianzar el estado de derecho, fortalecer el sistema democrático y elevar los niveles de seguridad física y jurídica.

El libro que presentamos es el reflejo fidedigno de los propósitos que Unidos por la Justicia se propuso desde sus inicios. En efecto, Información y Justicia II, es el resultado de un trabajo serio y continuado en la fijación de indicadores objetivos de medición del Sistema Judicial Argentino, a través de la recopilación de diversa información sobre la organización, composición y presupuesto de la Justicia, tanto del sistema federal como de los sistemas judiciales provinciales y de la Ciudad de Buenos Aires.

Llama la atención de esta nueva versión, mejorada y ampliada del trabajo comenzado en la publicación Información y Justicia, la importante labor de recopilación, ordenamiento y sistematización de datos, que como conocedores del sistema sabemos, resulta una valiosísima contribución y una base insoslayable para futuras discusiones sobre la materia.

No quisiera adelantar más y arruinar el efecto de sorpresa (inconmensurable en todo buen libro), deseo no obstante invitarlos a leerlo y revisarlo con atención, estableciéndolo eso sí, como fuente de primera mano para nuestras investigaciones y como base de futuros cambios que se implementen en el sistema de justicia. Esta iniciativa es un brillante ejemplo de los pasos que los demás países de la Región debemos seguir para comenzar un debate fundado sobre la recuperación de la Justicia, la elaboración de propuestas y de cambios significativos a nuestros alicaídos Poderes Judiciales.

(*) Profesora y Asistente Ejecutiva del Programa de Acciones de Interés Público y Derechos Humanos Facultad de Derecho, Universidad Diego Portales.

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Open Society Justice Iniciative

http://www.justiceinitiative.org

La Iniciativa Pro-Justicia de la Sociedad Abierta es un programa operativo del Open Society Institute (OSI) que promueve reformas legales en base a los derechos humanos, provee conocimientos y fortalece la capacidad legal en el mundo entero.

La Iniciativa se dedica a promover reformas legales que promuevan la protección de los derechos humanos, y contribuyan al desarrollo de la capacidad legal para lograr una sociedad abierta. La Iniciativa Pro-Justicia trabaja en base de la práctica empírica e incidencia jurídica y política junto con la difusión de conocimientos en las siguientes áreas de enfoque: reforma nacional del sistema de justicia penal, justicia internacional, libertad de información y de expresión, anticorrupción, y igualdad y ciudadanía.

La Iniciativa Pro-Justicia propicia los valores de una sociedad abierta en áreas temáticas distintas pero relacionadas entre sí, englobando cuatros áreas del programa: Lucha contra la corrupción; Acceso a la justicia: asistencia para indigentes; Igualdad y ciudadanía; Programa Legal Capacity Development (Desarrollo de capacidad jurídica) que pretende cultivar la capacidad de los abogados y estudiantes de derecho en estrategias de incidencia jurídica y fortalecer la creciente red de defensores de la justicia, que son esenciales para que exista una sociedad abierta universal.

En su sitio Web en español se encuentran los objetivos, contactos y planes de trabajo involucrados e información acerca de la institución. Y en su versión en inglés el usuario puede encontrar mayor información acerca de las publicaciones realizadas y una sección de noticias relacionadas. Además el sitio cuenta con un buscador de recursos legales y con un detalle de los planes por continente.

Página disponible en inglés, francés, portugués, ruso, árabe y español.

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Entre las publicaciones ingresadas a la Biblioteca Virtual de CEJA, destacamos:

Título	Una aproximación humanista al derecho defensa en el proceso penal dominicano
Autor	Felix Tena
Reseña	La evolución del sistema de justicia penal ha sido coherente con las diversas transformaciones en la situación jurídica del imputado y, en consecuencia, el derecho defensa como su garantía nuclear (fue) es (será) un asunto constante en la dogmática penal, coadyuvado además, paralela y paradójicamente, en una indiscutible realidad: el derecho defensa (fue) es (será) uno de los derechos más vulnerados en la cotidianidad.
Descargar	UnaAproximacionalDerechodeDefensa.pdf  (346 Kb.)

Título	Propuesta para la Reforma Integral del Sistema de Justicia Penal
Autor	Moisés Moreno Hernández
Reseña	El Centro de Estudios de Política Criminal y Ciencias Penales, A.C. (CEPOLCRIM), tiene como funciones: Promover, fomentar, patrocinar y difundir el estudio y la investigación de la Política Criminal y las Ciencias Penales, así como analizar, estudiar, discutir y difundir las acciones del Estado Mexicano en materia de justicia penal y seguridad pública. Asimismo, realizar proyectos de Códigos Penales y de Procedimientos Penales o de reformas legislativas en materia penal y procesal penal, como parte de su programa de asesoría legislativa; fomentar la actualización, especialización y profesionalización en el ámbito de las ciencias penales y de la política criminal, a través de cursos diversos (como diplomados y cursos de posgrado) y eventos académicos (congresos, seminarios, simposios, etc.), así como la discusión y el análisis de cuestiones de Política Criminal y Ciencias Penales, de cobertura regional, estatal, nacional e internacional, y contribuir a profundizar los criterios para el diseño de una coherente e integral Política criminal y unificar los criterios de interpretación y aplicación de la ley penal para que se ajusten a las exigencias del Estado democrático de Derecho.
Descargar	propuestaparalareformaintegralsjp.pdf  (267 Kb.)

Título	Dificultades en la Implementación de códigos garantistas
Autor	Oscar F. Aguilar
Reseña	A todos nos gusta escuchar que la justicia debe ser inmediata, que para su aplicación se deben respetar los principios y garantías constitucionales, la presunción de inocencia; que la acusación debe estar sólidamente sustentada en una investigación objetiva, libre de influencias económicas, de poder o de ingerencias externas; que nadie puede ser privado injustamente de la preciada libertad; que el poder coercitivo del Estado se lo debe ejercer para asegurar que la sociedad efectivamente imponga la pena al culpable y no al inocente; que la administración de justicia debe ser proba y que sus acciones no pueden ser influidas por la corrupción; etc.
Descargar	DIFIULTADESENLAIMPLEMENTACION.pdf  (199 Kb.)

Título	Del inquisitivo al acusatorio. A propósito de la vigencia del CPP
Autor	Arsenio Oré Guardia / Liza Ramos Dávila
Reseña	Analiza los cuatro ejes que estructuran la reforma procesal penal peruana: separación de funciones, oralidad, contradicción y excepcionalidad de la detención, así como la importancia del contexto político y judicial en que surge la reforma
Descargar	aproximacion_reformajusticiacivilenchile.pdf  (164 Kb.)

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22 y 23 de noviembre de 2006. San Salvador, El Salvador
IV Seminario Internacional sobre Gestión Judicial

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6 al 9 de noviembre de 2006. Ciudad de México, México
7° Conferencia Mundial de la International Association of Refugee Law Judges (IARLJ)

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7 al 9 de noviembre de 2006. Santiago, Chile
I Encuentro Iberoamericano de Ministerios Públicos y Policías

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7al 10 de noviembre de 2006. Ciudad de Guatemala, Guatemala
XI Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública

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Director Ejecutivo
Juan Enrique Vargas Viancos


Secretario del Consejo Directivo
Francisco Cruz


Capacitación
Mauricio Duce
Coordinador

Claudio Fuentes
Asistente Capacitación


Estudios
Cristián Riego
Director Académico


Gestión e Información
Cristián Hernández
Coordinador


AREAS DE APOYO

Prensa y Comunicaciones
Ximena Catalán Ancic
Encargada de Área

Andrea Cabezón
Asistente Prensa

Sandra Araneda Jofré
Digitadora


Centro de Información Virtual
Alejandro Fica
Encargado de Área

Claudio Riveros
Asistente


Administración
Cecilia Torche
Encargado de Área

Contabilidad
Ingrid Alvarez
Contabilidad

Gabriel Correa
Contabilidad


Eventos
Pilar Ávila
Responsable de Área


Traducción
Kate Goldman
Traductora


Secretaría
Pamela Varela


Auxiliares
Soledad Soto
Luis Huichaquelen