Seminario Brasileño culmina con la Declaración de Brasilia por un Sistema Acusatorio

El encuentro fue organizado por el Consejo Nacional del Ministerio Público (CNMP) de Brasil, con apoyo de la Escuela Superior del MP, el Ministerio Público Federal, el Ministerio Público Militar y CEJA. Contó con expositores de Brasil, Argentina, Chile, Inglaterra, Colombia, España, Francia y Uruguay y en él se expusieron experiencias comparadas sobre los sistemas acusatorios y distintos aspectos de ellos, como los mecanismos alternativos en la resolución de conflictos penales, el rol de los Ministerios Públicos, la Defensa, ente otros. Junto a ello hubo ponencias sobre la evolución de la justicia criminal en Gales e Inglaterra, las reglas de conducta según la Convención de Naciones Unidas contra la corrupción, y la actuación del MP contra el crimen organizado y las garantías del debido proceso.

Fue inaugurado por el Procurador General de la República y Presidente del Consejo Nacional del Ministerio Público, CNMP, Rodrigo Janot Monteiro de Barros; junto al Presidente del Senado Federal, Renán Calheiros; el Presidente de la Cámara de Diputados, Rodrigo Maia; y la Presidenta del Supremo Tribunal Federal de Brasil, Carmen Lúcia Antunes Rocha; y el Director Ejecutivo de CEJA, Jaime Arellano.

Por CEJA participaron el Coordinador de Capacitación, Leonel González, quien hizo un análisis comparado de los sistemas acusatorios en Brasil y en América Latina; Marco Fandiño, coordinador de Estudios y Proyectos, quien expuso una mirada comparada de los Mecanismos Alternativos de Resolución de Conflitos Penales; y finalmente el Director Ejecutivo, Jaime Arellano, quien se refirió a la Relación entre el Ministerio Público y las Policías en América Latina.

Al término del Seminario se aprobó la Declaración de Brasilia por un Sistema Acusatorio en el que se consensuaron once principios que deben guiar su implementación en Brasil, los que fueron expuestos por el Secretario General del Consejo Nacional del Ministerio Público (CNMP), Silvio Amorim. Estos fueron:

  1. El sistema acusatorio debe ser construido sin hegemonía de ninguna de las partes.
  2. El principio acusatorio en el proceso penal brasileño, basado en el modelo adversarial, debe observar y hacer respetar los derechos de los acusados, de las víctimas y los intereses de la sociedad.
  3. El sistema acusatorio requiere que el ejercicio de la actividad judicial sea compatible con los principios constitucionales de imparcialidad e independencia
  4. Los principios de oralidad, inmediación y publicidad son requisitos mínimos para la conformación de un sistema acusatorio, tal como lo establece la Constitución y los tratados internacionales de derechos humanos ratificados por Brasil.
  5. La independencia y la autonomía del Poder Judicial y los fiscales son valores fundamentales para la promoción del estado de derecho y del debido proceso.
  6. Es necesario ampliar los límites de la justicia negociada en el proceso penal, con la consolidación de los acuerdos de colaboración compensada, la titularidad exclusiva del Ministerio Público, una mejor regulación de los acuerdos de “leniência” y la adopción de acuerdos penales (plea bargain).
  7. Los acuerdos penales (plea bargain) - bajo un estricto control judicial y considerando los intereses de las víctimas, deben ser permitidos por la ley.
  8. La reorganización y estructuración adecuada del Ministerio Público, la Policía y el Poder judicial son esenciales para la implementación de un modelo acusatorio.
  9. Resulta imperioso adoptar criterios objetivos, transparentes y democráticos de oportunidad para la acción penal pública, que permitan que los escasos recursos sean utilizados en la persecución de los casos más complejos y de mayor relevancia social.
  10. La defensa penal debe ser eficaz y ejercida con el fin de garantizar los derechos de los sospechosos y de los imputados.
  11. La investigación penal hecha por la Defensa debe ser regulada para permitir la recolección de información favorable al sospechoso o acusado para que pueda ser contrapuesta a la tesis del acusador.


El director Ejecutivo de CEJA manifestó sus esperanzas en que la Declaración de Brasilia se constituya “en un punto de partida para que Brasil finalmente avance hacia un sistema penal acusatorio, pues considera varios de los pilares fundamentales que en nuestra opinión deben dar soporte a los sistemas de justicia penal, en la línea de las reformas procesales penales iniciadas en los 90 en América Latina.”

“Igualmente importante - señaló - es que Brasil avance hacia un sistema penal acusatorio, diseñando e implementando una política pública integral. Hay que hacerse cargo del gran cambio cultural que se requiere para transformar la mentalidad, lógicas de trabajo y prácticas, junto con poner énfasis en las garantías y derechos de las personas. Eso sólo se obtendrá con amplios programas de capacitación para jueces, fiscales, defensores, abogados privados y policías, entre otros. Todo, junto a la profunda transformación y actualización de los programas y métodos de formación en las facultades de derecho”, concluyó.